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I-TIP Mercancías: Colección y análisis integrado de las MNA notificadas
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A.
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TIPO DE MEDIDAS Y FUENTES DE INFORMACIÓN INCLUIDAS:
La aplicación I-TIP es un sistema "paraguas", que busca en varias bases de datos, que llamamos "silos". La desagregación por debajo del nivel de silo se muestra en dos formas alternativas: la clasificación interinstitucional de MNA, desarrollada juntamente por la OMC con la UNCTAD, el CCI y el Banco Mundial; la otra forma de desagregarla es la clasificación de los artículos del GATT-OMC de donde se origina la obligación de notificación. En la actualidad, se han incorporado los siguientes silos:
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1.
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Derechos antidumping (aplicación ADDB),
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2.
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Derechos compensatorios (aplicación CVDB),
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3.
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Medidas de salvaguardia (aplicación SGDG),
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4.
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Obstáculos Técnicos al Comercio (aplicación TBT-IMS),
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5.
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Medidas sanitarias y fitosanitarias (aplicación SPS-IMS), y
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6.
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Empresas comerciales del Estado.
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7.
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Salvaguardia Especial Agropecuaria (SGE), medida del Acuerdo sobre la Agricultura, tomada de la aplicación AGIMS (http://agims.wto.org).
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8.
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Aranceles-cuota (trq), medida del Acuerdo sobre la Agricultura, tomada de la aplicación AGIMS (http://agims.wto.org).
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9.
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Subsidios a la exportación (xs), medida del Acuerdo sobre la Agricultura, tomada de la aplicación AGIMS.
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10.
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Restricciones cuantitativas, medida tomada de la aplicación http://qr.wto.org
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11.
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Licencias, de próxima aparición, se tomará de la aplicación ILDB.
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B.
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MEDIDAS Y NOTIFICACIONES:
Esta aplicación busca y muestra medidas, a partir de las notificaciones que hacen los países miembros de la OMC. Una misma medida puede ser notificada a través de varias notificaciones, o una serie de medidas pueden ser notificadas en una sola notificación. Dentro de cada silo, esta aplicación cuenta cada medida sólo una vez, con independencia de que se ha haya hecho referencia a ella en uno o en varios documentos de notificación. En cambio, si una medida aparece en más de un silo, ésta puede ser contada varias veces.
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C.
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DATOS INTERPRETADOS POR LA OMC:
Esta aplicación requiere de información sobre el tipo de medida, sobre el miembro que la impone, y sobre la fecha de inicio. La información sobre el producto (partida del SA o texto libre), los países afectados, y otras fechas (por ejemplo la de vigencia) no necesariamente están disponible en todas las notificaciones. La Secretaría proporciona información complementaria, siempre que sea apropiado y significativo, para ayudar en la interpretación de las notificaciones. Cualquier información adicional se ha identificado claramente como " interpretada por la OMC" y se muestra en cursiva en la pantalla.
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D.
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FUENTES DE LA INFORMACIÓN, POR SILO:
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1.
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Antidumping (AD):
Las medidas antidumping han sido obtenidas a partir de los informes semestrales de medidas antidumping, según consta en el sistema ADDB de la OMC. El I-TIP cubre todas las medidas definitivas en vigor e iniciadas en diciembre de 2000, pero no cubre las medidas terminadas antes de diciembre 2000.
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2.
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Medidas compensatorias (MC): Las medidas compensatorias han sido obtenidos a partir de los informes semestrales en virtud del artículo 16.4 del acuerdo; por lo tanto, la información accesible actualmente abarca todas las investigaciones iniciadas y las medidas definitivas en vigor desde el informe del segundo semestre del 2000, pero no cubre las medidas que terminaron antes.
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3.
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Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF): Los datos han sido obtenidos principalmente de las notificaciones MSF periódicas que se reflejan en el sistema en línea SPS-IMS. Se utiliza una fuente complementaria, las Preocupaciones Comerciales Específicas PCE (ver párrafos siguientes) .
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4.
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Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC):
Los datos han sido obtenidos a partir de las notificaciones OTC regulares como se refleja en TBT-IMS, (Sistema de Gestión de la Información OTC, http://tbtims.wto.org). Las medidas recogidas en el I-TIP son las notificadas en los artículos 10.6 y 10.7 del Acuerdo OTC. Se utilizan adicionalmente la información generada por las Preocupaciones comerciales específicas (véase el párrafo siguiente).
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5.
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PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS - PCE (PARA OTC y las MSF):
Un simple listado de notificaciones MSF y OTC no es un buen indicador de la existencia de barreras no arancelarias. En primer lugar, porque algunos miembros optan por notificar sólo las medidas que se apartan de las normas internacionales, o bien sólo las medidas con efectos sobre el comercio, en tanto que otros miembros han decido notificar todas las medidas. Además hay que tener en cuenta que el conteo de medidas no es un buen indicador: la mayor parte de las medidas OTC / MSF son normalmente transparentes al comercio (y debe serlo) y el encontrar muchas medidas puede no ser una señal de proteccionismo, sino todo lo contrario, puede ser un esfuerzo por una mayor transparencia. Finalmente, las notificaciones de MSF y OTC en la OMC se requieren para formular observaciones antes de la entrada en vigor de una medida. Por ello, los acuerdos MSF y OTC no se diseñaron para mantener información fiable sobre vigencia y derogación de las medidas (aunque los miembros han mejorado progresivamente las notificaciones sobre vigencia de manera voluntaria). Es por estas razones que, en busca de un mejor indicador del impacto de las MSF y OTC, el I-TIP ofrece una fuente complementaria de información : las preocupaciones comerciales específicas (PCE) planteadas por los miembros. En estas preocupaciones se registran las medidas que han levantado quejas de otros miembros, quejas que han sido registradas por la Secretaría en las actas de las reuniones de correspondientes. Además, las PCE también pueden plantearse sobre medidas no notificadas.
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6.
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MEDIDAS DE SALVAGUARDIA (SG):
Los datos se obtienen de notificaciones SG regulares, según la base de datos sobre salvaguardias de la OMC, y se actualizan continuamente.
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7.
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Medidas del Acuerdo Sobre la Agricultura:
Los tres tipos de medidas no arancelarias del Acuerdo sobre la Agricultura (Salvaguardia Especial Agropecuaria-SGE, Aranceles-cuota y Subsidios a la exportación) se han tomado de la aplicación AGIMS (http://agims.wto.org), donde se guardan las notificaciones de regularidad anual y que cubren un período de un año calendario. La notificación anual se puede recibir a lo largo del año siguiente, pero algunos miembros notifican tardíamente; como resultado, el último período debe ser interpretado con cuidado, pues incluso para períodos dos o tres años anterirores no es posible distinguir el retardo de la no imposición de medidas.
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8.
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Restricciones cuantitativas:
La información sobre las Restricciones Cuantitativas (QR) se toma de la aplicación QRDB (http://qrdb.wto.org). Cubre las notificaciones realizadas bajo el nuevo formato (esto es, desde 2011).
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9.
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Empresas comerciales del Estado (ECE):
La información se ha tomado de las notificaciones de los miembros, de acuerdo a los documentos oficiales disponibles en la OMC-DOL (sistema en línea de los documentos). Se muestra la información disponible en la última notificación para cada país miembro: tenga en cuenta que algunos miembros pueden estar retrasados con sus notificaciones semestrales regulares.
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E.
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ENLACES A OTROS RECURSOS OMC
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1.
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ENLACE CON ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO:
Los aranceles y el comercio provienen de TAO, la aplicación de análisis de aranceles y comercio de la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC. El vínculo se establece con el país en cuestión y para el último año disponible. Nótese que en antidumping la cobertura de productos es incluso más puntual que la partida arancelaria; incluso si el código se afecta en su totalidad, sólo la empresa que produce el producto en cuestión se vería afectada.
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2.
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ENLACE CON DOL:
Los documentos notificados provienen del Registro Central de Notificaciones (CRN) a través de la aplicación Documentos en línea (DOL o DocsOnline) . La informacióndel documento fuente se muestra en este enlace . Para OTC, MSF y salvaguardas el documento fuente es unívoco, en tanto que la información para antidumping y compensatorias es extraída del informe semestral donde el país informa todos los casos. Por ello, en AD y MC el usuario debe realizar una búsqueda adicional en el documento vinculado para encontrar la información que se muestra en I-TIP.
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F.
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VARIABLES
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1.
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MIEMBRO QUE IMPONE LA MEDIDA:
Sólo los miembros de la OMC se muestran dentro de los países que imponen las medidas, puesto que la información viene de sus notificaciones a la OMC. La membresía se ajusta a lo largo del período según las fechas de adhesión.
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2.
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SOCIOS AFECTADOS POR LA MEDIDA
TODOS LOS SILOS: Cuando no se ha especificado de forma explícita el país afectado, la aplicación asume que la medida afecta a todos los países. El usuario puede excluir a las medidas adoptadas sobre la base NMF (de forma predeterminada, se incluyen) desmarcando la opción "incluir la categoría de todos los Miembros". Esto puede ser importante si se desea analizar medidas MSF o OTC que no se imponen en términos NMF . Tenga en cuenta que al desmarcar la opción "incluir la categoría de todos los miembros" todas las medidas NMF desaparecerán.
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3.
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FECHAS:
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a.
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CARACTERÍSTICAS QUE SE APLICAN A TODO TIPO DE FECHAS: Las fechas en esta aplicación se diferencian por fases y por enfoques. La consulta detallada permite seleccionar cualquier combinación. Cada medida se muestra y se exporta con tres fechas. En el archivo Excel detallado, cada medida está en una línea, con tres columnas para fechas.
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(1)
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FASES: A lo ancho de la aplicación I-TIP se definen tres fechas para cada medida. Su definición es estándar para las fechas de vigencia y de terminación de la medida. En la OMC, algunas medidas tienen la particularidad de ser conocidas con anterioridad a su vigencia. En las medidas de defensa comercial, esta fecha previa es la fecha de la iniciación de la investigación. En las medidas técnicas, los miembros deben notificar las medidas que están preparando al menos un semestre antes de su puesta en vigor. Las medidas agropecuarias pueden ser activadas sólo en unos productos establecidos en las listas consolidadas. Las demás medidas carecen de este tipo de información previa. Las fechas mencionadas definen dos fases: la de iniciación / preparación (si aplica), y la de vigencia.
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(a)
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Fase previa: comienza cuando la medida se hace conocer a los demás miembros, sin estar aún en vigor. Aplica como fase de preparación para MSF, OTC, como fase de iniciación para AD, CV, SG, y como medidas activables para las medidas agropecuarias (SGE, SX, TRQ).
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(b)
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Vigencia: Intervalo cuando la medida está vigente. En OTC y MSF, se recibieron muy pocas notificaciones sobre la vigencia de las medidas en los primeros años de funcionamiento de las notificaciones OMC. Si bien el panorama ha mejorado en los últimos años, muchos miembros aún no notifican la puesta en vigor de la medida en estos dos campos. El usuario puede corregir la información, pues la mayoría de las medidas notificadas han sido puestas en vigor; esto puede ocurrir 180 días después de la notificación, o de recibir y absolver el último comentario (es decir, medidas cuya vigencia está por confirmar).
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(c)
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Terminación: El período se inicia cuando se retire la medida. I-TIP aún no ha recibido ninguna información sobre derogaciones de OTC y MSF. Las listas que produce el I-TIP pueden incluír medidas OTC Y MSF derogadas.
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(2)
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ENFOQUES:
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(a)
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Enfoque de flujo: las medidas tomadas durante un período seleccionado. En el enfoque de flujo se pueden distinguir tres acciones : la iniciación, la entrada en vigor, y la derogación. En este enfoque se pueden consultar simultáneamente las tres acciones.
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(b)
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Enfoque de stock: medidas en preparación o vigentes en una fecha seleccionada, para la cual se puede consultar una o ambas de estas acciones.
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(3)
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INTEGRIDAD DE LAS MEDIDAS QUE SE MUESTRAN EN I-TIP: La principal diferencia entre los enfoques de flujo y de stock debería ser las medidas revocadas (explícita o implícitamente, por otra medida). Sin embargo, dado el carácter incompleto de las notificaciones, en particular, en el caso de MSF y OTC, medidas efectivamente revocadas podrían no ser mostradas como tales.
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(a)
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La principal diferencia entre los enfoques de flujo y de stock debería ser el número de medidas revocadas (explícita o implícitamente por otra medida). En las medidas de defensa comercial la evaluación es exacta; pero dado el carácter incompleto de las n
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(b)
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Fechas válidas de iniciación y vigencia, por enfoque: en el enfoque de stock, cada medida está, sea en preparación o sea en vigencia; las medidas derogadas no se muestran. En tanto que en el enfoque de flujo cada medida tiene tres fechas, y si en el perío
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(c)
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Las fases y enfoques en el archivo exportado: Cada medida se encuentra en una fila, con sus tres fechas en las tres columnas respectivas. De esta manera, el usuario puede crear cualquier combinación de fase y enfoque con el archivo exportado, dentro de lo
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(4)
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FECHAS FLOJAS: La aplicación permite a las fechas "flojas", o sea, fechas que no son días, sino períodos como "el último trimestre del año", etc.
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b.
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CARACTERÍSTICAS DE LA FECHA DE INICIACIÓN, POR SILOS:
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(1)
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AD y CV: Fecha de inicio de la investigación, del cuadro "investigación original".
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(2)
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OTC Y MSF: Fecha de notificación (distribución del documento a los miembros).
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(3)
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Medidas del Acuerdo sobre la Agricultura: la fecha del acuerdo (o de la adhesión) determina el universo de medidas potenciales.
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(4)
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Licencias, Restricciones Cuantitativas, Empresas Comerciales del Estado no poseen fecha previa ni se les puede definir un período de preparación.
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c.
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CARACTERÍSTICAS DE LA FECHA DE VIGENCIA, POR SILOS:
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(1)
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MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL (AD y CV,SG): Fecha de la imposición de medidas definitivas, del cuadro "investigación original", o fecha de imposición de la medida del cuadro "Medidas en vigor". Se ignora la imposición de medidas provisionales, puesto que sus resultados dependen de los resultados finales de la investigación.
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(2)
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MEDIDA TÉCNICAS (OTC y MSF): La notificación de la puesta en vigor no es obligatoria en los acuerdos OTC y MSF, aunque los miembros de la OMC progresivamente mejoran su notificación sobre la entrada en vigor de las medidas. Advertencia: al generar series de tiempo con fecha de vigencia, los datos OTC y MSF están sesgadas por la tendencia creciente de dicho tipo de notificaciones. Las series de tiempo en estas áreas debe ser construidas sobre la fecha de iniciación. Es posible definir una fecha de vigencia por confirmar, pues la mayoría de medidas OTC y MSF entran en vigor 180 días después de su notificación (si no hay observaciones de otros miembros).
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(3)
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El procedimiento de emergencia permite, para las MSF, la notificación de medidas de emergencia una vez han sido puestas en vigor; en este caso, la fecha de iniciación puede ser posterior a la de vigencia.
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(4)
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Medidas del Acuerdo sobre la Agricultura: Los países notifican las activaciones de las medidas anualmente, con período de aplicación año calendario, salvo la Unión Europea, cuyo año va de Julio al fin de Junio. Algunos países suelen demorase hasta tres años en la notificación, es necesario tratar con cuidado el último período.
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(5)
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Restricciones Cuantitativas y Licencias: Cuando la notificación anual no registra la fecha de vigencia de la medida, se usa la fecha de notificación.
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d.
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RETIRO O DEROGACIÓN:
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(1)
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AD y CV: Fecha de retiro, de la tabla "Medidas terminadas".
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(2)
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OTC Y MSF: En la actualidad, no hay ninguna notificación sobre los retiros.
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4.
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PRODUCTOS:
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a.
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TODOS LOS SILOS:
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(1)
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Hay dos maneras diferentes de seleccionar productos. La primera, mediante el uso de la descripción proporcionada por el miembro, y la segunda, a través del Sistema Armonizado (SA), donde se puede consultar bien el código o bien la descripción oficial del SA. Ambas formas pueden ser vistas como complementarias, ya que la información que no se encuentra en una podría encontrarse en la otra.
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(2)
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Esta aplicación encuentra códigos de productos iguales al código solicitado y códigos notificados de cobertura mayor o más estrecha: cualquier medida que afecte al código solicitado será mostrade en los resultados. Nótese que las categorías "todos los productos" y "sin código SA" no aparecen cuando si se hace cualquier selección de productos; sólo aparecerán si no hay selección ("Cualquiera"). Si se desea analizar un tipo de medida y/o un país, siempre es mejor observar primero en la tabla por productos el estado de la primera línea ("Sin código SA) para intuír si un número bajo o nulo de resultados al buscar un producto específico puede tener por causa una falla en las notificaciones. El problema se puede reducir al buscar simultáneamente (OR) sobre la descripción provista en la notificación y sobre el código SA notificado.
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(3)
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La clasificación del SA utilizado aquí incluye todos los códigos válidos a través de todas las versiones del SA. Los bloques de color verde / rojo después de la descripción muestran cuándo un código ha cambiado y ya no es válido (rojo) o sigue siendo válido (verde), teniendo en cuenta de este modo los cambios en la nomenclatura.
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(4)
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En la consulta libre, los ítems del SA se pueden seleccionar por sección, capítulo (primeros 2 dígitos), partida (primeros 4 dígitos) o subpartida (los primeros 6 dígitos). En la tabla por producto se puede desglosar solo hasta capítulo.
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(5)
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Las medidas sin códigos del SA no aparecerán en los resultados si se ha hecho cualquier solicitud con códigos del SA. Observe, además, que en la descripción del producto que el país miembro entregó (o en la traducción) podría no aparecer el término que se ha usado en la búsqueda de texto libre. Ambos problemas se minimizan al complementar la búsqueda textual con una búsqueda por códigos del SA.
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b.
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MEDIDAS ANTIDUMPING Y COMPENSATORIAS:
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(1)
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La mayoría de los productos afectados por medidas antidumping aparecen al nivel de 6 dígitos del SA. Sin embargo, en los notificaciones más antiguas sólo se especificaba la sección del SA. Se está avanzando progresivamente en la labor de proporcionar dicha información para la totalidad del período cubierto.
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(2)
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Nótese que las medidas antidumping y compensatorias se aplican a nivel de empresa y podrían afectar solo a un subconjunto de los productos que aparecen como afectados.
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c.
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OTC Y MSF: Muchos productos se notifican en la Clasificación Internacional de Normas (ICS) del sistema. Con el fin de permitir una búsqueda más completa sobre los códigos del SA, se utilizó una tabla de correspondencias de los códigos ICS al Sistema Armonizado. Si la información del producto se obtiene a través de este procedimiento, se muestra en cursiva en la pantalla de resultados, indicando que la información ha sido interpretada por la OMC.
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G.
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CLASIFICACIONES USADAS EN ESTA APLICACIÓN:
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1.
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SA - Sistema Armonizado
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2.
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ICS - Clasificación Internacional para los Estándares
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3.
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NTM - Clasificación Interagencias de las Medidas No Arancelarias
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